Президент Соединенных Штатов Америки Дональд Трамп официально подписал законодательный акт, получивший название Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 20мени. Данный документ, увековечивающий память покойного сенатора Линдси Грэма, устанавливает беспрецедентные меры давления, включая введение пошлин не только против Российской Федерации, но и против ключевых зарубежных партнеров, продолжающих закупать российские энергоносители.
Принятие документа в нижней палате Конгресса завершилось в крайне сжатые сроки. Перед началом предвыборной гонки, намеченной на 3 ноября, Палата представителей провела голосование, в котором за инициативу высказались 2262 конгрессмена, в то время как против выступили 159 депутатов, а 12 участников процесса воздержались. Это решение было принято в рамках последнего рабочего периода перед перерывом, так как республиканское руководство ранее приостановило заседания на вторую половину сентября, чтобы предоставить законодателям возможность вернуться в свои избирательные округа для ведения кампании.
Трансформация законопроекта прошла через сложный процесс согласования. Изначальная редакция, представленная в апреле 2025 года республиканцем Линдси Грэмом и демократом Ричардом Блюменталем, предполагала установление 500-процентных пошлин как на российскую продукцию, так и на импорт из стран, закупающих энергоресурсы из России. Однако после консультаций с Белым домом параметры были скорректированы. Теперь максимальная ставка вторичных пошлин для третьих государств снижена до 100%, а круг потенциальных целей сужен: под удар попадают пять крупнейших покупателей российского газа, пять крупнейших импортеров нефти, а также пять стран, наиболее активно способствующих обходу ограничений против российского нефтяного экспорта. При этом для товаров, поставляемых напрямую из России, предельная ставка по-прежнему составляет 500%.
Помимо тарифного регулирования, закон накладывает серьезные ограничения на финансовую сферу и инвестиционную деятельность. Под санкции подпали российские государственные структуры, банки, высокопоставленные чиновники, крупные бизнесмены, а также предприятия и суда, входящие в так называемый теневой флот. Также документ затрагивает сферу импорта российского урана. При этом для импортеров газа предусмотрена определенная льгота: вторичные пошлины не будут применяться к тем странам, доля российского газа в поставках которых составляет менее 15% от годового объема, при условии, что такие государства предпринимают видимые шаги по снижению зависимости от поставок. Большинство новых ограничений администрация США обязана внедрить в течение 30 дней после вступления закона в силу, хотя Дональд Трамп сохраняет за собой право приостанавливать действие этих мер, если это продиктовано интересами национальной безопасности.
В российском политическом руководстве уже отреагировали на подписание документа. Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков охарактеризовал новые санкции как проявление «недружественных действий», подчеркнув, что подобные шаги со стороны Вашингтона станут серьезным препятствием для мирного урегулирования конфликта на Украине. В свою очередь, в российском посольстве в Вашингтоне полагают, что данный закон, названный в честь Линдси Грэма, наносит вред стратегии нынешней американской администрации, стремящейся к реализации концепции «Сделать Америку снова великой».
Путь документа к подписанию был непростым. После смерти Линдси Грэма 11 июля 2025 года процесс его продвижения в Конгрессе сопровождался драматичными событиями: первое процедурное голосование состоялось 28 июля, в день пропищальной церемонии с сенатором. Сенат одобрил окончательный текст 7 августа голосами 86 «за» и 11 «против». Из-за летних каникул конгрессмены смогли приступить к финальному рассмотрению в Палате представителей только 14 сентября. Кроме того, по инициативе Дональд Трамп включил в текст блок, касающийся Ирана, предложив продлить действие американского закона о санкциях против этой страны 1996 года до 2031 года.
Несмотря на подпись президента, юридически процесс не завершен полностью. У Дональда Трампа сохраняется конституционное право на использование вето. Чтобы отменить решение президента, обе палаты Конгресса должны будут преодолеть его большинством в две трети голосов.
