Масштабная кампания США по изоляции финансовой и транспортной инфраструктуры Тегерана демонстрирует беспрецедентную эффективность. В ходе недавнего двухнедельного турне по Европе и странам Ближнего Востока помощник министра финансов США по борьбе с финансированием терроризма Джонатан Берк добился от ключевых торговых партнеров Ирана согласия на разрыв логистических и банковских связей с этой страной. Как сообщает The Wall Street Journal (WSJ), ссылаясь на источники в правительстве ближневосточных государств и самого Джонатана Берка, американская сторона фактически поставила партнеров перед жестким выбором: сохранение доступа к американскому финансовому рынку или продолжение коммерческих отношений с Ираном.
Джонатан Берк, ранее занимавший пост управляющего директора Citibank в Лондоне, начал свой визит с Омана. Эта страна долгое время выступала важным посредником в диалоге между Западом и Тегераном. Однако после требований Вашингтона власти Омана приняли меры по прекращению обслуживания Mahan Air — частного иранского авиаперевозчика, который находится под санкциями США и ЕС из-за обвинений в связок с Корпусом стражей исламской революции (КСИР). В течение одной недели Маскат сначала ограничил деятельность Mahan Air, а затем полностью запретил полеты всех авиакомпаний из Ирана.
Дальнейшее продвижение Берка затронуло Объединенные Арабские Эмираты, которые традиционно служат важным звеном в международном финансовом взаимодействии с Ираном. В результате переговоров местные отделения крупного иранского Bank Melli были обязаны прекратить операции, связанные с Тегераном. Кроме того, 24 сентября власти ОАЭ также приостановили авиасообщение с иранскими авиаперевозчиками.
Аналогичные процессы наблюдаются и в Турции, где прекратились рейсы Mahan Air, а банковский регулятор отозвал лицензию у иранского Bank Mellat, обеспечивавшего проведение торговых расчетов. По данным WSJ, американские представители Минфина провели консультации более чем с 50 государствами. В число стран, также приостановивших полеты иранских авиакомпаний, вошли Грузия и Азербайджан. При этом единственными крупными партнерами, сохранившими доступ для Mahan Air, остаются Китай и Россия.
Завершающим этапом поездки стали встречи в Лондоне с руководством Министерства иностранных дел и Министерства финансов Великобритании. Британские власти подтвердили намерение не продлевать генеральную лицензию, позволявшую иранским банкам работать в стране; ее действие истекает 22 октября, что может привести к фактическому прекращению деятельности лондонского подразделения Bank Melli. Найджел Кушнер, британский юрист с 20-летним опытом консультирования по вопросам санкционного режима, отметил в интервью WSJ, что уровень давления на авиационный и банковский секторы Ирана ранее не достигал таких масштабов.
Данная активность является частью глобальной операции «Экономический изгой», инициированной Минфином США в августе. В рамках первого этапа Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) наложило санкции на около 60 объектов, включая компании, физических лиц и суда, которые, по версии ведомства, связаны с иранскими программами в сфере ядерных технологий, ракетного вооружения, кибернетики и нефтяной отрасли. 8 сентября санкционные меры коснулись 27 иранских авиакомпаний и их зарубежных посредников, которым пригрозили исключением из финансовой системы США.
Контекст ужесточения политики также связан с инцидентами в Ормузском проливе. В июле OFAC отозвало разрешение на операции с иранской нефтью после атак на суда в этом регионе, что Тегеран расценил как нарушение договоренностей. Несмотря на все меры, Mahan Air, находящийся под санкциями с 2011 года за помощь силам «Кудс» КСИР, продолжает летать в Россию и Китай.
Ситуация остается напряженной. Стив Уиткофф, спецпосланник президента США, назвал успешным недавний раунд переговоров, прошедший на полях Генассамблеи ООН. Однако позиции сторон остаются диаметрально противоположными: Тегеран настаивает на снятии морской блокады, отмене санкций и разморозке своих активов, ставя выполнение этих условий в зависимость от обеспечения свободы судоходства в Ормузском проливе.
